{"id":17979,"date":"2025-10-07T07:53:26","date_gmt":"2025-10-07T05:53:26","guid":{"rendered":"https:\/\/dzienniknarodowy.pl\/?p=17979"},"modified":"2025-10-07T07:59:49","modified_gmt":"2025-10-07T05:59:49","slug":"system-oparty-na-daninie-publicznej-na-dystrybucji-pieniadza-przez-nfosigw-czyli-przez-panstwowa-osobe-prawna-jest-absolutnie-niedopuszczalny","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dzienniknarodowy.pl\/?p=17979","title":{"rendered":"Ponad 1,7 tys. uwag do projektu ustawy o rozszerzonej odpowiedzialno\u015bci producenta. Du\u017ce kontrowersje budzi rola pa\u0144stwowego urz\u0119du"},"content":{"rendered":"\n

W po\u0142owie sierpnia resort klimatu i \u015brodowiska przedstawi\u0142 projekt ustawy wprowadzaj\u0105cej rozszerzon\u0105 odpowiedzialno\u015b\u0107 producent\u00f3w za odzyskiwanie i recykling opakowa\u0144 stosowanych w ich produktach. W ramach konsultacji do ministerstwa wp\u0142yn\u0119\u0142o ponad 1,7 tys. uwag na jego temat. Firmom wprowadzaj\u0105cym opakowania na rynek nie spodoba\u0142 si\u0119 zw\u0142aszcza pomys\u0142, \u017ce ponoszone przez nich op\u0142aty b\u0119d\u0105 dystrybuowane dalej do systemu sterowanego centralnie przez NFO\u015aiGW. Zdaniem Jakuba Tyczkowskiego z Rekopolu firmy nie b\u0119d\u0105 mie\u0107 wp\u0142ywu na to, jak i na ile efektywnie wykorzystywane s\u0105 te \u015brodki, dlatego op\u0142at\u0119 nazywa danin\u0105.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u2013 Przedstawiciel Ministerstwa Klimatu i \u015arodowiska poinformowa\u0142 nas, \u017ce nap\u0142yn\u0119\u0142o ponad 1,7 tys. uwag, wi\u0119c ogromna praca przed ministerstwem, aby to wszystko zebra\u0107, przeanalizowa\u0107 <\/em>\u2013 m\u00f3wi agencji informacyjnej Newseria Jakub Tyczkowski, prezes Rekopolu. \u2013 Jedn\u0105 z rzeczy, kt\u00f3r\u0105 projekt ustawy ma wprowadzi\u0107, jest obci\u0105\u017cenie wprowadzaj\u0105cych opakowania na rynek, czyli producent\u00f3w, obowi\u0105zkiem pokrywania koszt\u00f3w zbi\u00f3rki selektywnej, sortowania, przygotowania do recyklingu i te\u017c w niekt\u00f3rych przypadkach recyklingu, je\u015bli ten ma warto\u015b\u0107 ujemn\u0105. Musimy wiedzie\u0107, \u017ce w Polsce taki ma\u0142y ROP funkcjonuje od 1 stycznia 2002 roku, tyle tylko, \u017ce w dzisiejszym systemie prawnym nie ma obowi\u0105zku pokrywania koszt\u00f3w. Ministerstwo Klimatu zaproponowa\u0142o pewne rozwi\u0105zania, kt\u00f3re co do zasady albo si\u0119 spotka\u0142y z ch\u0142odnym optymizmem niekt\u00f3rych, albo wr\u0119cz z odrzuceniem.<\/em><\/p>\n\n\n\n

W po\u0142owie sierpnia Ministerstwo Klimatu i \u015arodowiska zaprezentowa\u0142o projekt ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (UC100), kt\u00f3rego celem jest zmniejszenia ilo\u015bci odpad\u00f3w trafiaj\u0105cych do \u015brodowiska. Wdro\u017cy on zasad\u0119 \u201ezanieczyszczaj\u0105cy p\u0142aci\u201d, co oznacza, \u017ce to producenci (wprowadzaj\u0105cy opakowania na rynek) b\u0119d\u0105 ponosili koszty systemu. Zdaniem resortu nowe zasady oznacza\u0107 b\u0119d\u0105 mniejsze koszty dla gmin i obywateli oraz rzeczywist\u0105 odpowiedzialno\u015b\u0107 po stronie producent\u00f3w za utylizacj\u0119 stosowanych opakowa\u0144, co ma ich r\u00f3wnie\u017c zmotywowa\u0107 do ich udoskonalania i \u201eodchudzania\u201d. Im mniej opakowa\u0144 zostanie wprowadzonych na rynek przez przedsi\u0119biorc\u00f3w, tym ni\u017csz\u0105 op\u0142at\u0119 b\u0119d\u0105 musieli wnie\u015b\u0107. Autorzy projektu zapewniaj\u0105, \u017ce op\u0142ata opakowaniowa nie wp\u0142ynie w zauwa\u017calny spos\u00f3b na cen\u0119 produktu w sklepie, a w pierwszym roku jej wysoko\u015b\u0107 b\u0119dzie si\u0119ga\u0107 maksymalnie p\u00f3\u0142 grosza za opakowanie.<\/p>\n\n\n\n

\u2013 Ministerstwo Klimatu i \u015arodowiska chce zlikwidowa\u0107 dzia\u0142alno\u015b\u0107 organizacji odzysku poprzez nacjonalizacj\u0119 strumienia pieni\u0105dza. T\u0142umaczy, \u017ce jest to konieczne ze wzgl\u0119du na nisk\u0105 efektywno\u015b\u0107 organizacji odzysku. Ministerstwo natomiast nie przedstawia \u017cadnych argument\u00f3w, \u017ce ta jakoby niska efektywno\u015b\u0107 ma miejsce. Obecnie organizacj\u0119 odzysku s\u0105 odpowiedzialne za realizacj\u0119 poziom\u00f3w recyklingu, a te od 2002 roku s\u0105 realizowane, czego najlepszym dowodem s\u0105 sprawozdania Polski sk\u0142adane do Eurostatu. Z nich wynika, \u017ce w Polsce te poziomy s\u0105 realizowane i to nawet z nawi\u0105zk\u0105 \u2013<\/em> podkre\u015bla Jakub Tyczkowski.<\/p>\n\n\n\n

Zgodnie z za\u0142o\u017ceniami projektu ustawy od 2026 roku gminy zaczn\u0105 otrzymywa\u0107 pierwsze \u015brodki od producent\u00f3w opakowa\u0144. W kolejnym roku finansowanie wzro\u015bnie, a od 2028 roku system zacznie obowi\u0105zywa\u0107 w pe\u0142ni \u2013 to producenci b\u0119d\u0105 ponosi\u0107 koszty zagospodarowania odpad\u00f3w opakowaniowych, a NFO\u015aiGW rozdysponuje \u015brodki pomi\u0119dzy gminy oraz pozosta\u0142ych uczestnik\u00f3w systemu zagospodarowania odpad\u00f3w opakowaniowych.  <\/p>\n\n\n\n

\u2013 Przeciwnicy tego projektu m\u00f3wi\u0105 jasno: system oparty na daninie publicznej, na dystrybucji pieni\u0105dza przez Narodowy Fundusz Ochrony \u015arodowiska i Gospodarki Wodnej, czyli przez pa\u0144stwow\u0105 osob\u0119 prawn\u0105, jest absolutnie niedopuszczalny, z tego wzgl\u0119du, \u017ce producenci, kt\u00f3rzy maj\u0105 pokrywa\u0107 wszystkie koszty gospodarki odpadami \u2013 i oni z tym nie dyskutuj\u0105, wiedz\u0105, \u017ce tak trzeba zrobi\u0107 \u2013 chc\u0105 r\u00f3wnie\u017c mie\u0107 pewien wp\u0142yw na to, co si\u0119 z ich pieni\u0105dzem wydarzy<\/em> \u2013 wyja\u015bnia prezes Rekopolu.<\/p>\n\n\n\n

Producenci wskazuj\u0105, \u017ce zaproponowane rozwi\u0105zanie przypomina raczej system podatkowy, w kt\u00f3rym obywatele, podatnicy p\u0142ac\u0105 danin\u0119 do urz\u0119du skarbowego i nie maj\u0105 wp\u0142ywu na to, na jaki cel te pieni\u0105dze s\u0105 przeznaczane. Firmy b\u0119d\u0105 musia\u0142y bowiem p\u0142aci\u0107 okre\u015blon\u0105 odg\u00f3rnie kwot\u0119 Narodowemu Funduszowi Ochrony \u015arodowiska i Gospodarki Wodnej przestan\u0105 mie\u0107 wp\u0142yw na efektywno\u015b\u0107 systemu zbi\u00f3rki i przetwarzania. Dlatego proponuj\u0105, \u017ceby w miejsce NFO\u015aiGW funkcjonowa\u0142y organizacje rozszerzonej odpowiedzialno\u015bci producenta, czyli podmioty prywatne, dzia\u0142aj\u0105ce na konkurencyjnym rynku, natomiast pa\u0144stwowa instytucja powinna rynek ten skutecznie nadzorowa\u0107.<\/p>\n\n\n\n

\u2013 ROP to jest mechanizm, kt\u00f3ry ma powodowa\u0107, \u017ce w Polsce wi\u0119cej odpad\u00f3w opakowaniowych b\u0119dziemy lepiej sortowa\u0107, zbiera\u0107 i przekazywa\u0107 do recyklingu, i co jest najwa\u017cniejsze, b\u0119dziemy r\u00f3wnie\u017c wi\u0119cej produkt\u00f3w z recyklingu wykorzystywa\u0107 gospodarczo <\/em>\u2013 wskazuje Jakub Tyczkowski. \u2013 Natomiast wydaje si\u0119, \u017ce to przy Narodowym Funduszu Ochrony \u015arodowiska mo\u017ce si\u0119 nie wydarzy\u0107, bo jednak jest to urz\u0105d, a wiemy, jaka jest efektywno\u015b\u0107 pieni\u0105dza, kt\u00f3ry jest przekazywany przez urz\u0105d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Jak podkre\u015bla, organizacje odzysku opakowa\u0144 i producenci wprowadzaj\u0105cy opakowania na rynek zg\u0142osili swoje zastrze\u017cenia do projektu w toku konsultacji.<\/p>\n\n\n\n

\u2013 Ta bran\u017ca jasno m\u00f3wi\u0142a, \u017ce system ROP w Polsce powinien by\u0107 budowany na do\u015bwiadczeniach mi\u0119dzynarodowych, czyli, kr\u00f3tko m\u00f3wi\u0105c, obowi\u0105zki biznesu powinny by\u0107 realizowane przez biznes \u2013 <\/em>reasumuje prezes Rekopolu. \u2013 Jeszcze we wrze\u015bniu zesz\u0142ego roku ministerstwo wysz\u0142o z pewnym projektem, kt\u00f3ry bra\u0142 pod uwag\u0119 g\u0142os producent\u00f3w, natomiast po kilku miesi\u0105cach zdanie zmieni\u0142o i zaproponowa\u0142o rozwi\u0105zania fiskalno-redystrybucyjne.<\/em><\/p>\n\n\n\n