{"id":13059,"date":"2025-02-01T11:18:05","date_gmt":"2025-02-01T10:18:05","guid":{"rendered":"https:\/\/dzienniknarodowy.pl\/?p=13059"},"modified":"2025-02-01T11:50:11","modified_gmt":"2025-02-01T10:50:11","slug":"ke-mimo-przyjecia-tysiecy-imigrantow-z-ukrainy-polska-nie-bedzie-zwolniona-z-mechanizmu-solidarnosci","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dzienniknarodowy.pl\/?p=13059","title":{"rendered":"KE: Mimo przyj\u0119cia tysi\u0119cy imigrant\u00f3w z Ukrainy, Polska nie b\u0119dzie zwolniona z \u201emechanizmu solidarno\u015bci\u201d"},"content":{"rendered":"\n

\u2022<\/strong> Komisja Europejska stwierdzi\u0142a, \u017ce Polska jest zwi\u0105zana wszystkimi aktami prawnymi wchodz\u0105cymi w sk\u0142ad Paktu o migracji i azylu, a na gruncie prawa unijnego nie istniej\u0105 prawne mo\u017cliwo\u015bci zwolnienia Polski z wdro\u017cenia jakichkolwiek element\u00f3w Paktu.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u2022<\/strong> By\u0142a to odpowied\u017a na wniosek europos\u0142a Marcina Sypniewskiego, kt\u00f3ry pyta\u0142 KE, czy Polska, w zwi\u0105zku z przyj\u0119ciem du\u017cej liczby imigrant\u00f3w z Ukrainy, zostanie zwolniona z \u201emechanizmu solidarno\u015bci\u201d okre\u015blonego w unijnym Pakcie o migracji i azylu.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u2022 W ramach \u201emechanizmu solidarno\u015bci\u201d, pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie maj\u0105 do wyboru trzy rodzaje<\/strong> tzw. \u015brodk\u00f3w solidarno\u015bciowych, czyli obowi\u0105zkowych form pomocy, jakie powinny zaoferowa\u0107 pa\u0144stwom znajduj\u0105cym si\u0119 w trudnej sytuacji migracyjnej (w tym m.in. udzia\u0142 w relokacji uchod\u017ac\u00f3w).<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u2022<\/strong> Komisja Europejska wskaza\u0142a, i\u017c ocena dotycz\u0105ca sytuacji migracyjnej pa\u0144stw cz\u0142onkowskich, zostanie dokonana w pa\u017adzierniku 2025 roku. Jak dot\u0105d Polska nie przedstawi\u0142a Komisji \u017cadnych informacji dotycz\u0105cych sytuacji migracyjnej w kraju.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

15 listopada 2024 roku polski deputowany do Parlamentu Europejskiego Marcin Sypniewski (Nowa Nadzieja\/Konfederacja\/Europa Suwerennych Narod\u00f3w)  wni\u00f3s\u0142 do Komisji Europejskiej pismo<\/a> w trybie art. 144 Regulaminu Parlamentu Europejskiego<\/a>, na mocy kt\u00f3rego cz\u0142onkowie PE, grupy polityczne i komisje parlamentarne mog\u0105 zwraca\u0107 si\u0119 z pytaniami do r\u00f3\u017cnych organ\u00f3w i instytucji Unii Europejskiej. Przedmiotem wniosku by\u0142y kwestie dotycz\u0105ce unijnego Paktu o migracji i azylu, osadzone w kontek\u015bcie wypowiedzi Premiera Donalda Tuska oraz Komisarz Unii Europejskiej do Spraw Wewn\u0119trznych, Ylvy Johansson. Politycy wskazywali, i\u017c Polska, w zwi\u0105zku z przyj\u0119ciem du\u017cej liczby ukrai\u0144skich uchod\u017ac\u00f3w w okresie rosyjskiej agresji na Ukrain\u0119, b\u0119dzie cz\u0119\u015bciowo lub ca\u0142kowicie zwolniona z postanowie\u0144 Paktu o migracji i azylu, dotycz\u0105cych relokacji imigrant\u00f3w. Jednym z najbardziej kontrowersyjnych i najcz\u0119\u015bciej komentowanych element\u00f3w Paktu s\u0105 bowiem postanowienia dotycz\u0105ce tzw. \u201emechanizmu solidarno\u015bci\u201d, w ramach kt\u00f3rego Komisja Europejska oraz Rada Unii Europejskiej mog\u0105 zobowi\u0105za\u0107 okre\u015blone pa\u0144stwo cz\u0142onkowskie UE do przyj\u0119cia imigrant\u00f3w z innego pa\u0144stwa cz\u0142onkowskiego, zmagaj\u0105cego si\u0119 nap\u0142ywem uchod\u017ac\u00f3w. W przypadku odmowy, pa\u0144stwo cz\u0142onkowskie zmierzy si\u0119 z konsekwencjami pod postaci\u0105 sankcji finansowych.<\/p>\n\n\n\n

W tym kontek\u015bcie we wniosku zawarto nast\u0119puj\u0105ce pytania:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Czy Polska formalnie przedstawi\u0142a sytuacj\u0119 zwi\u0105zan\u0105 z presj\u0105 imigracyjn\u0105 na swoim terytorium?<\/li>\n\n\n\n
  2. Czy Komisja dostrzega przyj\u0119cie przez Polsk\u0119 milion\u00f3w Ukrai\u0144c\u00f3w jako przes\u0142ank\u0119 do zwolnienia Polski z ca\u0142o\u015bci lub cz\u0119\u015bci przepis\u00f3w paktu?<\/li>\n\n\n\n
  3. Czy przygotowywane s\u0105 rozwi\u0105zania maj\u0105ce na celu zwolnienie Polski z zapis\u00f3w paktu i w jakim zakresie?<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Komisja Europejska, reaguj\u0105c na wniosek polskiego eurodeputowanego, opublikowa\u0142a odpowiedz<\/a>, kt\u00f3rej autorem jest Komisarz ds. wewn\u0119trznych i migracji, Austriak Magnus Brunner (\u00d6VP\/EPL). W dokumencie pada wyra\u017ane stwierdzenie, i\u017c Polska jest zwi\u0105zana wszystkimi aktami prawnymi wchodz\u0105cymi w sk\u0142ad Paktu o migracji i azylu, kt\u00f3re zosta\u0142y przyj\u0119te zgodnie z unijnym zobowi\u0105zaniem do opracowania wsp\u00f3lnej polityki azylowej (art. 78 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej) oraz z pe\u0142nym poszanowaniem zasady kompetencji dzielonych w przestrzeni wolno\u015bci, bezpiecze\u0144stwa i sprawiedliwo\u015bci [art. 4(2)(j) tego samego Traktatu] Dlatego te\u017c na gruncie prawa unijnego nie istniej\u0105 prawne mo\u017cliwo\u015bci zwolnienia Polski z implementacji jakichkolwiek element\u00f3w Paktu.<\/p>\n\n\n\n

    W dalszej cz\u0119\u015bci pisma Komisja Europejska wskazuje, i\u017c przepisy Rozporz\u0105dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady <\/a>2024\/1351 z 14 maja 2024 roku w sprawie zarz\u0105dzania azylem i migracj\u0105 przewiduj\u0105 obowi\u0105zkow\u0105 solidarno\u015b\u0107, jednak\u017ce ka\u017cde pa\u0144stwo cz\u0142onkowskie ma pe\u0142n\u0105 swobod\u0119 wyboru pomi\u0119dzy r\u00f3\u017cnymi formami solidarno\u015bci, a wi\u0119c relokacj\u0105, wk\u0142adem finansowym i \u015brodkami alternatywnymi (wsparciem rzeczowym).<\/p>\n\n\n\n

    Nast\u0119pnie Komisja Europejska zwraca uwag\u0119, \u017ce liczba os\u00f3b korzystaj\u0105cych z tymczasowej ochrony w danym pa\u0144stwie cz\u0142onkowskim jest jednym z czynnik\u00f3w decyduj\u0105cych o tym, czy pa\u0144stwo cz\u0142onkowskie znajduje si\u0119 “pod presj\u0105 migracyjn\u0105” lub “stoi w obliczu znacz\u0105cej sytuacji migracyjnej”, co pozwala na pe\u0142ne lub cz\u0119\u015bciowe obni\u017cenie wk\u0142ad\u00f3w solidarno\u015bciowych.<\/p>\n\n\n\n

    W tym kontek\u015bcie przedstawiciel Komisji Europejskiej zaznaczy\u0142, i\u017c ocena odno\u015bnie tego, kt\u00f3re pa\u0144stwo cz\u0142onkowskie b\u0119dzie “pod presj\u0105 migracyjn\u0105”, “zagro\u017cone presj\u0105 migracyjn\u0105” lub “w obliczu znacz\u0105cej sytuacji migracyjnej” (r\u00f3\u017cne kategorie problem\u00f3w zwi\u0105zanych z migracj\u0105) w pierwszym rocznym cyklu zarz\u0105dzania migracjami (rozpoczynaj\u0105cym si\u0119 w po\u0142owie 2026 r.), zostanie dokonana przez Komisj\u0119 w pa\u017adzierniku 2025 r.<\/p>\n\n\n\n

    W rozporz\u0105dzeniu o zarz\u0105dzaniu migracj\u0105 i azylem wyr\u00f3\u017cniono dwie kategorie sytuacji, kt\u00f3re dotycz\u0105 problem\u00f3w migracyjnych: presja migracyjna oznacza sytuacj\u0119 spowodowan\u0105 przybywaniem cudzoziemc\u00f3w spoza UE drog\u0105 l\u0105dow\u0105, morsk\u0105 albo powietrzn\u0105, czy te\u017c sk\u0142adaniem wniosk\u00f3w przez obywateli pa\u0144stw trzecich lub bezpa\u0144stwowc\u00f3w w takiej liczbie, \u017ce stwarza to nieproporcjonalne obowi\u0105zki dla pa\u0144stwa cz\u0142onkowskiego oraz wymaga natychmiastowego dzia\u0142ania. Znacz\u0105ca sytuacja migracyjna to natomiast stan, w kt\u00f3rym system przyjmowania i system migracyjny s\u0105 doprowadzone do granic ich zdolno\u015bci.<\/p>\n\n\n\n

    \u2013 W ci\u0105gu ostatniego roku problematyka dotycz\u0105ca unijnego Paktu o migracji i azylu by\u0142a jednym z g\u0142\u00f3wnych obszar\u00f3w dzia\u0142alno\u015bci Instytutu. Prawnicy Ordo Iuris wskazywali bowiem, i\u017c akty prawne wchodz\u0105ce w sk\u0142ad Paktu, w tym zw\u0142aszcza regu\u0142y dotycz\u0105ce tzw. mechanizmu solidarno\u015bci, oddaj\u0105 ogromn\u0105 w\u0142adz\u0119 nad polityk\u0105 relokacji imigrant\u00f3w w r\u0119ce Komisji Europejskiej i Rady Unii Europejskiej. W trakcie prac nad paktem przedstawiciele \u015brodowisk lewicowo – liberalnych wielokrotnie podkre\u015blali, \u017ce Polska b\u0119dzie mog\u0142a uchyli\u0107 si\u0119 od cz\u0119\u015bci postanowie\u0144 Paktu, jako \u017ce przyj\u0119\u0142a bardzo du\u017c\u0105 liczb\u0119 uchod\u017ac\u00f3w z pogr\u0105\u017conej wojn\u0105 Ukrainy. Niedawna odpowied\u017a Komisji Europejskiej na wniosek polskiego deputowanego do Parlamentu Europejskiego zdaje si\u0119 potwierdza\u0107, i\u017c znaczna cz\u0119\u015b\u0107 zastrze\u017ce\u0144 podnoszonych przez Instytut by\u0142a s\u0142uszna \u2013 zaznaczy\u0142 Patryk Ignaszczak z Centrum Prawa Mi\u0119dzynarodowego Ordo Iuris.<\/p>\n\n\n\n

    \n