{"id":11238,"date":"2023-04-20T08:46:41","date_gmt":"2023-04-20T06:46:41","guid":{"rendered":"https:\/\/dzienniknarodowy.pl\/?p=11238"},"modified":"2023-04-20T08:46:42","modified_gmt":"2023-04-20T06:46:42","slug":"od-1-lipca-wejdzie-w-zycie-nowelizacja-kodeksu-postepowania-cywilnego-z-powodu-brakow-kadrowych-w-sadach-moze-nie-przyspieszyc-prowadzenia-spraw","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dzienniknarodowy.pl\/?p=11238","title":{"rendered":"Od 1 lipca wejdzie w \u017cycie nowelizacja Kodeksu post\u0119powania cywilnego. Z powodu brak\u00f3w kadrowych w s\u0105dach mo\u017ce nie przyspieszy\u0107 prowadzenia spraw"},"content":{"rendered":"\n

\u2013 Nie jestem przekonana, czy ostatnia nowelizacja Kodeksu post\u0119powania cywilnego wp\u0142ynie na zmian\u0119 dynamiki procesu cywilnego. Mo\u017ce pom\u00f3c, ale nie jest to remedium na bol\u0105czki, z kt\u00f3rych najwi\u0119ksz\u0105 jest brak s\u0119dzi\u00f3w i odpowiedniej obsady, zaplecza wspomagaj\u0105cego prac\u0119 s\u0119dziego, czyli asystent\u00f3w i pracownik\u00f3w sekretariat\u00f3w \u2013<\/em> m\u00f3wi radca prawny Marta Olczak-Klimek. Jak wskazuje, z tego powodu uchwalona w marcu nowelizacja mo\u017ce <\/strong>si\u0119 <\/strong>nie przyczyni\u0107 do przyspieszenia post\u0119powa\u0144 cywilnych i gospodarczych, co mia\u0142o by\u0107 jej g\u0142\u00f3wnym celem. Przepisy od 1 lipca br. wprowadz\u0105 jednak wiele rozwi\u0105za\u0144, kt\u00f3re mog\u0105 usprawni\u0107 ich przebieg.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u2013 W tej chwili czas oczekiwania na wyznaczenie pierwszej rozprawy po wniesieniu pow\u00f3dztwa \u2013 niezale\u017cnie od tego, jaki to rodzaj pow\u00f3dztwa \u2013 jest bardzo d\u0142ugi, cho\u0107 zale\u017cy od tego, gdzie sk\u0142adany jest pozew. W Warszawie oczekiwanie na pierwsz\u0105 rozpraw\u0119 w sprawach gospodarczych to mo\u017ce by\u0107 nawet rok, nie m\u00f3wi\u0105c o zako\u0144czeniu procesu, kt\u00f3ry mo\u017ce nawet trwa\u0107 do pi\u0119ciu lat w pierwszej instancji. Tak naprawd\u0119 mamy wi\u0119c kompletne wypaczenie celu procedury, kt\u00f3ra powinna by\u0107 szybka, sprawna i zapewnia\u0107 przedsi\u0119biorcom mo\u017cliwo\u015b\u0107 prowadzenia normalnej dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej <\/em>\u2013 podkre\u015bla w rozmowie z agencj\u0105 Newseria Biznes Marta Olczak-Klimek, partner w Kancelarii OKW.<\/p>\n\n\n\n

W marcu Sejm uchwali\u0142, a prezydent podpisa\u0142 przygotowan\u0105 w Ministerstwie Sprawiedliwo\u015bci kompleksow\u0105 nowelizacj\u0119 Kodeksu post\u0119powania cywilnego oraz niekt\u00f3rych innych ustaw, kt\u00f3rej g\u0142\u00f3wnym celem jest przyspieszenie i usprawnienie post\u0119powa\u0144 s\u0105dowych w sprawach cywilnych i gospodarczych. Nowelizacja obejmuje ponad 100 zmian, kt\u00f3re dotycz\u0105 m.in. u\u0142atwienia stronom i pe\u0142nomocnikom kontaktu z s\u0105dem, nowych rozwi\u0105za\u0144 dotycz\u0105cych planowania rozprawy i dokonywania przez s\u0105d niezb\u0119dnych poucze\u0144. Wi\u0119kszo\u015b\u0107 jej zapis\u00f3w ma wej\u015b\u0107 w \u017cycie po up\u0142ywie trzech miesi\u0119cy od dnia og\u0142oszenia, czyli od 1 lipca br.<\/p>\n\n\n\n

\u2013 Nowe przepisy b\u0119d\u0105 dotyczy\u0142y tak\u017ce post\u0119powa\u0144, kt\u00f3re rozpocz\u0119\u0142y si\u0119 przed ich wej\u015bciem w \u017cycie i kt\u00f3re s\u0105 w toku \u2013<\/em> m\u00f3wi partner w Kancelarii OKW. \u2013 To b\u0119dzie szczeg\u00f3lnie istotne dla pe\u0142nomocnik\u00f3w procesowych, czyli adwokat\u00f3w i radc\u00f3w prawnych, poniewa\u017c nowelizacja nak\u0142ada na nich nieco wi\u0119ksze obowi\u0105zki i rygory w\u0142a\u015bnie w celu utrzymania w ryzach ca\u0142ej procedury. W praktyce radc\u00f3w i adwokat\u00f3w b\u0119d\u0105 musia\u0142y pojawi\u0107 si\u0119 nowe przyzwyczajenia, aby ich pismom procesowym by\u0142 nadawany bieg, a wnioski dowodowe by\u0142y rozpoznawane, a nie pomijane przez s\u0105dy.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Zgodnie z uchwalon\u0105 nowelizacj\u0105 pismo wnoszone przez pe\u0142nomocnika b\u0119dzie musia\u0142o zawiera\u0107 wyodr\u0119bnione o\u015bwiadczenia, twierdzenia oraz wnioski, w tym wnioski dowodowe. Dodatkowo, je\u017celi pismo zawiera uzasadnienie, wnioski dowodowe zg\u0142oszone tylko w tym uzasadnieniu nie wywo\u0142uj\u0105 skutk\u00f3w, jakie ustawa wi\u0105\u017ce ze zg\u0142oszeniem ich przez stron\u0119. Eksperci wskazuj\u0105, \u017ce ten przepis znacznie zwi\u0119ksza rygor tre\u015bci pism procesowych, cho\u0107 dla wielu pe\u0142nomocnik\u00f3w b\u0119dzie po prostu usankcjonowaniem ich dotychczasowej praktyki. Natomiast w ocenie ustawodawcy to rozwi\u0105zanie ma prowadzi\u0107 do zapewnienia przejrzysto\u015bci pism wnoszonych przez pe\u0142nomocnik\u00f3w i usprawni\u0107 przebieg post\u0119powa\u0144.<\/p>\n\n\n\n

\u2013 To jest istotne, bo r\u00f3wnie\u017c w pewnym sensie przyspiesza prac\u0119 s\u0119dziego. Je\u017celi s\u0119dzia ma w jednym miejscu spisane wszystkie wnioski dowodowe, to \u0142atwiej jest mu si\u0119 z nimi zapozna\u0107, nie musi ich szuka\u0107 w tre\u015bci pisma procesowego, jak mia\u0142o to miejsce do tej pory. Tak wi\u0119c t\u0119 zmian\u0119 oceniam bardzo dobrze, stosuj\u0119 sama to w praktyce, wi\u0119c wiem, \u017ce to dzia\u0142a \u2013<\/em> podkre\u015bla Marta Olczak-Klimek.<\/p>\n\n\n\n

Nowe przepisy poszerz\u0105 tak\u017ce katalog niedopuszczalnych wniosk\u00f3w o wy\u0142\u0105czenie s\u0119dziego. Nie b\u0119dzie to mo\u017cliwe np. w sytuacji, gdy s\u0119dziowie ci nie b\u0119d\u0105 w \u017caden spos\u00f3b zaanga\u017cowani w prowadzenie danej sprawy. Ma to ukr\u00f3ci\u0107 praktyk\u0119 masowego sk\u0142adania wniosk\u00f3w o wy\u0142\u0105czenie wszystkich s\u0119dzi\u00f3w danego wydzia\u0142u czy nawet ca\u0142ego s\u0105du ze sprawy, co blokowa\u0142o na pewien czas prowadzone post\u0119powanie.<\/p>\n\n\n\n

\u2013  W obecnej nowelizacji planowane s\u0105 zmiany w zakresie post\u0119powania przygotowawczego, kt\u00f3re mia\u0142o by\u0107 rewolucj\u0105 w post\u0119powaniu cywilnym, ale nie sta\u0142o si\u0119 ni\u0105 ze wzgl\u0119du na krytyk\u0119 przez \u015brodowiska s\u0119dziowskie i praktyk\u00f3w procesowych <\/em>\u2013 m\u00f3wi ekspertka. \u2013 W zakresie tych post\u0119powa\u0144 przygotowawczych s\u0119dzia w sytuacji, w kt\u00f3rej strony nie dosz\u0142y do ugody, a przedstawiony przez nie materia\u0142 dowodowy wystarcza na rozstrzygni\u0119cie, mo\u017ce w ramach tego posiedzenia przygotowawczego, posiedzenia niejawnego wyda\u0107 wyrok. Strona ma prawo i obowi\u0105zek stawi\u0107 si\u0119 na tym posiedzeniu przygotowawczym. Je\u017celi z tego zrezygnuje, to na w\u0142asne \u017cyczenie traci prawo g\u0142osu, a s\u0119dzia mo\u017ce od razu wyda\u0107 wyrok. To jest istotna zmiana, bo teraz musi to zrobi\u0107 na rozprawie, na kt\u00f3r\u0105 czekamy wiele miesi\u0119cy.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Kolejny istotny cel nowelizacji to pr\u00f3ba odci\u0105\u017cenia s\u0105d\u00f3w okr\u0119gowych. Temu ma s\u0142u\u017cy\u0107 m.in. ustalona na okres pi\u0119ciu lat wy\u0142\u0105czna w\u0142a\u015bciwo\u015b\u0107 s\u0105du w miejscu zamieszkania powoda w tzw. sprawach frankowych. Dzi\u015b kredytobiorcy zg\u0142aszaj\u0105 si\u0119 g\u0142\u00f3wnie do S\u0105du Okr\u0119gowego w Warszawie i innych du\u017cych s\u0105d\u00f3w okr\u0119gowych. Druga kwestia to pierwsza od kilkunastu lat zmiana warto\u015bci przedmiotu sporu decyduj\u0105ca o w\u0142a\u015bciwo\u015bci rzeczowej s\u0105d\u00f3w okr\u0119gowych. Po nowelizacji b\u0119d\u0105 one rozpoznawa\u0142y sprawy o prawa maj\u0105tkowe, w kt\u00f3rych warto\u015b\u0107 przedmiotu sporu przekracza 100 tys. z\u0142 (przed zmian\u0105 przepis\u00f3w by\u0142o to 75 tys. z\u0142). <\/p>\n\n\n\n

\u2013 Ustawodawca s\u0142usznie dokona\u0142 tej zmiany, poniewa\u017c ceny za produkty i us\u0142ugi rosn\u0105. 75 tys. z\u0142 to ju\u017c nie jest wystarczaj\u0105ca kwota, kt\u00f3ra pozwala na pozyskanie dro\u017cszych us\u0142ug czy kupienie dro\u017cszych produkt\u00f3w, a s\u0105dy okr\u0119gowe s\u0105 ewidentnie prze\u0142adowane r\u00f3\u017cnego rodzaju drobniejszymi sprawami. Teraz z kolei s\u0105dy rejonowe zostan\u0105 nieco bardziej doci\u0105\u017cone, co te\u017c mo\u017ce mie\u0107 wp\u0142yw na szybko\u015b\u0107 rozpoznawania spraw, ale zobaczymy, jak to b\u0119dzie wygl\u0105da\u0142o w praktyce <\/em>\u2013 m\u00f3wi Marta Olczak-Klimek.<\/p>\n\n\n\n

Nowelizacja przepis\u00f3w wprowadzi tak\u017ce zupe\u0142nie nowe post\u0119powanie z udzia\u0142em konsument\u00f3w, co ma wzmocni\u0107 ich pozycj\u0119 w procesach z przedsi\u0119biorcami.<\/p>\n\n\n\n

\u2013 Obecnie konsument jest s\u0142absz\u0105 stron\u0105 procesu, musi si\u0119 mierzy\u0107 z szeregiem problem\u00f3w w dochodzeniu swoich praw, chocia\u017cby musi pozywa\u0107 przedsi\u0119biorc\u0119 przed s\u0105d w\u0142a\u015bciwy miejscowo wed\u0142ug siedziby przedsi\u0119biorcy. Teraz to si\u0119 zmieni. Konsument b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 pozwa\u0107 przedsi\u0119biorc\u0119 \u2013 i by\u0107 te\u017c pozwanym przez przedsi\u0119biorc\u0119 \u2013 przed s\u0105d w\u0142a\u015bciwy dla jego miejsca zamieszkania. Ograniczy to koszty, podr\u00f3\u017ce, czas konsument\u00f3w i zwi\u0119kszy ich prawo do ochrony. B\u0119dzie to dotyczy\u0142o r\u00f3wnie\u017c spraw, kiedy konsument pozwie przedsi\u0119biorc\u0119 ju\u017c nieprowadz\u0105cego dzia\u0142alno\u015bci, ale proces dotyczy sytuacji, w kt\u00f3rej znalaz\u0142 si\u0119 konsument w zwi\u0105zku z prowadzon\u0105 dzia\u0142alno\u015bci\u0105, np. przez by\u0142ego przedsi\u0119biorc\u0119 <\/em>\u2013 wyja\u015bnia radca prawny.<\/p>\n\n\n\n

Ekspertka ocenia jednak, \u017ce mimo szeregu korzystnych zmian uchwalona nowelizacja Kodeksu post\u0119powania cywilnego niekoniecznie przyczyni si\u0119 do przyspieszenia post\u0119powa\u0144 s\u0105dowych. Nie rozwi\u0105zuje ona bowiem g\u0142\u00f3wnego problemu, kt\u00f3ry wp\u0142ywa na op\u00f3\u017anienia, czyli brak\u00f3w kadrowych w polskich s\u0105dach.<\/p>\n\n\n\n

\u2013 Najwi\u0119ksz\u0105 bol\u0105czk\u0105 jest brak s\u0119dzi\u00f3w oraz\u00a0odpowiedniej obsady, zaplecza wspomagaj\u0105cego prac\u0119 s\u0119dziego, czyli zar\u00f3wno asystent\u00f3w s\u0119dziego, jak i\u00a0pracownik\u00f3w sekretariat\u00f3w. S\u0119dziowie s\u0105 ob\u0142o\u017ceni bardzo du\u017c\u0105 liczb\u0105 spraw i\u00a0musz\u0105 sobie radzi\u0107 z\u00a0ich coraz wi\u0119kszym nap\u0142ywem, a czasu zmieni\u0107 nie\u00a0mog\u0105. Dlatego jakkolwiek wprowadzaliby\u015bmy nowocze\u015bniejsze procedury cywilne, to nie\u00a0mam pewno\u015bci, czy to realnie wp\u0142ynie na popraw\u0119 dynamiki tych proces\u00f3w\u00a0<\/em>\u2013\u00a0m\u00f3wi Marta Olczak-Klimek.<\/p>\n\n\n\n